En julio de 2020, el Consejo Europeo alcanzó un acuerdo histórico para dar respuesta a la situación económica y social extraordinaria generada por la pandemia. Se acordó un instrumento excepcional de recuperación temporal conocido como NextGenerationEU por un importe de 750.000 millones de euros.

El acuerdo autoriza a la Comisión Europea a emitir hasta 750.000 millones de euros de deuda para invertir en un futuro común bajo los ejes de sostenibilidad y digitalización. NextGenerationEU se compone de dos instrumentos principales:

• Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia (MRR): dotado con 672.500 millones de euros, de los cuales 360.000 millones se destinarán a préstamos y 312.500 millones de euros se constituirán como transferencias no reembolsables. Su finalidad será financiar proyectos para lograr una recuperación sostenible y resiliente. El Reglamento del MRR entró en vigor el 19 de febrero 2021.
• REACT-EU: instrumento de ayuda a la recuperación para la cohesión y los territorios de Europa. Cuenta con 47.500 millones de euros y su objetivo es ampliar y dar continuidad a las medidas de respuesta y reparación de la crisis puesta en marcha desde el inicio de la pandemia.

El desembolso de estos importes se realizará a lo largo de 6 años, hasta finales de 2026. Los estados tendrán que devolver la parte que corresponde a los préstamos reembolsables antes del 31 de diciembre de 2058.

Para España estos fondos suponen una inyección de 140.000 millones de euros entre transferencias y préstamos. Esta dotación económica, equivale al 11% del PIB.

El MRR es un instrumento temporal de emergencia para acelerar la recuperación, transformar las economías y construir una Unión Europea más sostenible, digital y resiliente. Las medidas financiadas por el MRR se estructuran en 6 pilares de relevancia para Europa:

• Transición ecológica
• Digitalización
• Crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo
• Cohesión social y territorial
• Resiliencia sanitaria, económica, social e institucional
• Políticas para la próxima generación

Entre 2021 y 2022 se deberán comprometer el 70% de las transferencias concedidas por el MRR y el 30% restante se comprometerá enteramente a finales de 2023. Los fondos del MRR podrán ejecutarse hasta 2026, mientras que los recursos del REACT-EU deberán ser ejecutados en dos años (2021-22).

El Plan estatal de recuperación, transformación y resiliencia (PRTR) elaborado por el Gobierno de España tiene 4 ejes transversales: la transición ecológica, la transformación digital, la cohesión territorial y social y la igualdad de género. Se han planteado 10 políticas palanca y 30 componentes o líneas de acción para potenciar esta transición y transformación. Los proyectos que soliciten financiación deben enmarcarse en alguna de estas políticas palanca:

1. Agenda urbana y rural, lucha contra la despoblación y desarrollo de la agricultura
2. Infraestructuras y ecosistemas resilientes
3. Transición energética y justa e inclusiva
4. Una administración para el siglo XXI
5. Modernización y digitalización del tejido industrial y de la PYME, recuperación del turismo e impulso del emprendimiento
6. Pacto para la ciencia y la innovación. Refuerzo del sistema de salud
7. Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades
8. Nueva economía de la ciudadanía y políticas de ocupación
9. Impulso de la industria de la cultura y el deporte
10. Modernización del sistema fiscal para un crecimiento inclusivo y sostenible

La Comisión Europea ha destacado siete ámbitos emblemáticos por su potencial en la creación de empleo y crecimiento así como su aprovechamiento de las ventajas de las transiciones digital y ecológica:

1. Activación: aceleración del desarrollo y puesta en marcha de las energías renovables y tecnologías limpias
2. Renovación: mejora de la eficiencia energética de los edificios
3. Carga y repostaje: aceleración del uso de las tecnologías limpias en el transporte sostenible, accesible e inteligente
4. Conexión: despliegue rápido de servicios de banda ancha rápida (redes de fibra y 5G) en todo el territorio
5. Modernización: digitalización de la Administración y los servicios públicos
6. Ampliación: aumento de las capacidades industriales en materia de datos en la nube y desarrollo de procesadores de última generación y sostenibles
7. Reciclaje y perfeccionamiento profesional: adaptación de los sistemas educativos en apoyo de las competencias digitales y la educación y formación profesional a todas las edades